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ガイドラインについては、PDCAサイクルの有効活動で、事業者内部に安全文化が構築・定着すること。安全重点施策では「安全第一・事故0」などの例はスローガンであって、施策ではない。具体的には「事故削減目標10件」などとした。その他、安全総合管理者の責務の重要性について述べ、経営トップが安全管理に責任を任せた以上、権限（お金の部分も）をある程度任せることであるともした。
ヒヤリ・ハットの情報収集・活用では、1つの重大事故の背景に29の軽微な事故、その背景には300の異常（ヒヤリ・ハット）の法則では、ヒヤリ・ハットを多数収集し、分数・整理および傾向分析で重大事故の未然防止策が見出される。さらにヒヤリ・ハットの下に潜在的リスクも指摘した。
